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昭化区“四个三”推动义务教育均衡优质发展

广元市昭化区系秦巴山区连片扶贫开发地区,总人口24万,是典型的盆周山区和财力弱小县区。近年来,该区以“四个三”落实为抓手,持续保投入、强基础、改薄弱,推动义务教育均衡优质发展。

强化“三保障”,均衡教育资源配置。一是保障经费投入。压缩其他财政支出,首保教育投入。2014年以来共投入义务教育均衡发展资金近9亿元,年均增长12.23 %,全面保障了办学条件改善、学校运行、队伍建设、重大教育民生工程实施等资金需要,“三个增长”落地落实。二是保障就近入学。科学布局全区37所义务教育学校,实行划片招生,大力遏制择校热问题。均衡配置优质教育资源,确保广大适龄孩子在家门口享受到优质教育。三是保障条件达标。近三年投入资金1.4亿元,实施了义务教育农村边远薄弱学校改造、校舍维修、运动场修复、农村教师周转房建设等项目。整合各方力量,以每年在教育上办一件实事的力度,先后实施了教育信息化、万件桌椅床更新计划、中小学生热水澡等本级重大教育民生工程,有效破解办学条件达标进度缓慢发展瓶颈。

秉承“三不少”,均等孩子就学机会。一是适龄儿童入学一个不少。把保障适龄孩子入学作为区政府的头等大事,严格落实“五长”控辍保学责任,实行“区长—乡镇长—村长—社长”和“教育局长—校长—班主任”双线保学机制。近三年小学、初中阶段正常学生入学率和巩固率均达100%,毕业率均达99.9%。二是特殊儿童关爱一个不少。建立以随班就读为主的“三残”儿童、少年入学保障机制,深入开展“千名教师访万家”活动,实施教师“一对一”结对残疾学生,实实在在“送教上门”,“三残”儿童、少年入学率达94.56%。将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入教育发展规划和财政保障体系,随迁子女入学率达100%。2017年启动实施“千名学生亲情团聚工程”,暑期800余名留守学生与父母团聚,完成心愿1100余个。三是困难学生受助一个不少。在全面落实国家、省贫困学生资助政策的基础上,每年投入1000余万元实施学生生活补助“倍增”计划、义务教育阶段贫困学生区内就读“0费用”计划,近三年累计资助贫困家庭2.1万次,发放救助资金3800.3万元。从2013年起,区政府每年投入1100万元,实施义务教育学生每周两顿免费肉食计划,每月分别给予每名小学生价值36元、初中生45元的免费膳食。提标扩面系列举措,确保全区无学生因贫未入学、辍学现象发生。

着力“三提升”,打造一流教师队伍。一是提升师德水平。建立健全师德师风考核制度,严格落实国家、省、市教师职业行为规定。在系统内挖掘树立了袁蓉、王金玉、张仕连等师德标杆,引导教师学先进、赶先进,自觉践行师德师风。近年来全区无一例严重违反师德的事件发生。二是提升专业水平。创新实施“三名工程”,着力川北教育人才聚集洼地打造。研制《乡村教师支持计划》,落实教师成长、招引、安居、团聚、交流和名师6大工程。破除陈规广纳贤才,2017年面向社会公开选聘中小学校长9名。建立了“选派学校管理干部到区外教育发达地区挂职锻炼,城镇教师到乡村学校支教交流,乡村学校中青年教师至城区学校跟岗学习、挂职锻炼”三向交流轮岗机制,近三年交流教师419人次,学校管理干部127人次。坚持名校名师引路,建成市级名师工作室7个,教师专业发展基地2个;两届 “三名工程”评出名校长8人,名班主任16人,名教师37人。三是提升保障水平。近三年区财政投入经费280.9万元,全力保障教师培训支出。按每月400元—500元的标准差别发放农村教师生活补贴;将全区教师年终目标奖纳入财政预算,与公务员无差别同步发放。实行低职高聘,每年分别按教师初、中、副高级岗位数的5%、4%、3%比例评选优秀教师,提前享受高一级职称经济待遇,有效调动了教师工作主动性和创造性。

注重“三强化”,夯实教育质量。一是强化教育管理。坚持科研兴教,全区结题省级课题11个,市级课题27个,16项课题获省、市优秀教研成果奖。建立学校、督学责任区、区教研室三位一体的教研网络平台,全面推进课堂教学和评价方式改革。坚持质量核心,推广改进“生本教育”“群文阅读”等教育科研成果,集中精力在各学科打造“高效课堂”。夯实质量核心,出台《教育质量奖励试行办法》《教学成果和教育科研成果奖励试行办法》,2017年拨付资金137万元,表彰奖励了8所教育质量先进学校、151名优秀学科教师和116名优秀学生。二是强化实施素质教育。坚持立德树人,促进学生全面发展。以体育、艺术“2+1”工程为抓手,每学年举行区级学生体育运动会和艺术展演,促使阳光体育、艺体教育活动扎实开展。近三年学生在省市体育、艺术等活动中获奖3260人次。创建全国校园足球特色学校建设单位3个,省级阳光体育示范校、语言文字示范校各1所。三是强化办学特色。坚持昭化教育品牌塑造,按照“一校一特,一校一品”原则,深度挖掘地方文化,形成各具特色的校园文化。昭化镇小学的“三国文化”、太公镇小学的“红色文化”、柏林沟镇小学的“水文化”等特色逐步彰显。“四改一加强”经验在全国学习推广,“5+2”食堂供餐模式入编教育部《西部教育扶贫经典案例》,“千名教师访万家”活动常态化开展,经验在全省推广。